EL PAPEL DE LOS PLIEGOS EN UNA CONTRATACIÓN PÚBLICA SOCIALMENTE SOSTENIBLE

Unidad 1
-Establecer las definiciones de las distintas modalidades de pliegos de contratación.
-Conocer las características de los pliegos de cláusulas administrativas generales.
-Identificar los sectores en los que se aplican los pliegos de cláusulas administrativas generales.
-Descubrir los puntos de conflicto entre los pliegos de cláusulas administrativas generales y los pliegos de cláusulas administrativas particulares.
-Analizar la presencia de los pliegos de cláusulas administrativas generales en los ordenamientos autonómicos.
Unidad 2
-Identificar los elementos que definen a los pliegos de cláusulas administrativas particulares.
-Conocer la forma en la que los pliegos de cláusulas administrativas particulares pueden fomentar una contratación pública de calidad.
-Comparar las regulaciones estatal y autonómicas en materia de documentación contractual preparatoria.
-Analizar las distintas formas de usar aspectos cualitativos, medioambientales y/o sociales vinculados al objeto del contrato público.

Unidad 3
-Describir las características esenciales de los pliegos de prescripciones técnicas.
-Enjuiciar si los pliegos de prescripciones técnicas pueden servir al desarrollo de una contratación pública socialmente responsable.
-Analizar las reglas que se deben respetar para establecer prescripciones técnicas en la contratación.
-Comparar la regulación estatal con la autonómica en materia de prescripciones técnicas en la contratación.

Unidad 4

-Establecer la importancia de las condiciones especiales de ejecución como instrumentos de contratación sostenible.
-Determinar si los informes de pruebas técnicas y certificaciones de calidad ayudan a la consecución de una contratación pública socialmente responsable.
-Descubrir como la información adicional del expediente de contratación también es un elemento favorecedor de una contratación sostenible.
-Analizar la relación existente entre los pliegos y los criterios de adjudicación del contrato.

Unidad 5
-Definir el concepto de contratación pública ecológica.
-Establecer los marcos normativos de la contratación pública ecológica.
-Determinar el ámbito de actuación del plan de contratación pública ecológica.
-Analizar los objetivos prioritarios del plan de contratación pública ecológica.
-Enumerar algunas de las plasmaciones prácticas del plan de contratación pública ecológica.

Presentación
Unidad 1: Posibilidad de inclusión de criterios cualitativos en los pliegos de cláusulas administrativas generales

Introducción y objetivos
1. Los pliegos de contratación: clasificación y definiciones
1.1 Tipos de pliegos
1.2 Naturaleza jurídica de los pliegos de cláusulas administrativas generales
2. Regulación estatal de los pliegos de cláusulas administrativas generales
2.1. Contenido
2.2. Tramitación y aprobación
2.3. Conflicto con los pliegos de cláusulas administrativas particulares
Ejercicio
3. Pliegos generales vigentes en la Administración General del Estado
3.1 El pliego de cláusulas administrativas generales para la contratación de obras del Estado
3.2. El pliego de cláusulas generales para la construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión
3.3. El pliego de cláusulas administrativas generales para la contratación de equipos y sistemas para el tratamiento de la información y de mantenimiento, arrendamiento y programas
3.4. El pliego de cláusulas administrativas generales para la contratación de medios aéreos para la lucha contra los incendios forestales
Ejercicio
4. Los pliegos generales en los ordenamientos autonómicos
4.1 Andalucía
4.2 Galicia
4.3. Madrid
4.4. Navarra
Resumen
Test
Evaluación

Unidad 2: Las cláusulas medioambientales y sociales en los pliegos de cláusulas administrativas particulares

Introducción y objetivos
1. Caracterización de los pliegos de cláusulas administrativas particulares
1.1 Concepto jurídico
1.2 Contenido mínimo de los pliegos de cláusulas administrativas particulares en la Administración General del Estado
1.2.1 Introducción
1.2.2 Contenido mínimo I
1.2.3 Contenido mínimo II
1.2.4 Contenido mínimo III
Ejercicio
2. Las cláusulas sociales, laborales y medioambientales en los pliegos de cláusulas administrativas particulares
2.1 La contratación pública socialmente responsable
2.2 La Directiva 2014/24/UE
2.3 Precisiones sobre la inclusión de cláusulas sociales, laborales y medioambientales en los pliegos de cláusulas administrativas particulares
Ponte a prueba
2.4 La Comisión Interministerial para la incorporación de criterios sociales en la contratación pública.
2.4.1 Introducción
2.4.2 Marco jurídico
2.4.3 Composición
2.4.4 Funciones

3. Las cláusulas sociales, laborales y medioambientales en los pliegos de cláusulas administrativas particulares de las Comunidades Autónomas.
3.1 Madrid
3.2 Navarra
Resumen
Test
Evaluación

Unidad 3: Los pliegos de prescripciones técnicas en la contratación pública socialmente responsable

Introducción y objetivos

1. Definición de los pliegos de prescripciones técnicas

2. Regulación estatal de los pliegos de prescripciones técnicas

2.1. Pliegos de prescripciones técnicas generales

Ejercicio

2.2. Pliegos de prescripciones técnicas particulares

2.2.1 Carácter preceptivo

2.2.2. Contenido

2.2.2.1 Contenido mínimo

2.2.2.2 Contratos de obras

2.2.2.3 Características

Caso práctico 1


2.2.3. Reglas para su establecimiento

2.2.3.1 Introducción

2.2.3.2 Igualdad y no discriminación

2.2.3.3 Accesibilidad universal

2.2.3.4 Sostenibilidad y protección ambiental

2.2.3.5 Formas de definición

2.2.3.6 Fórmulas

2.2.4. Tramitación y aprobación

Ejercicio


3. Regulación autonómica de los pliegos de prescripciones técnicas

3.1 Madrid

3.2. Navarra

3.3. País Vasco


Resumen

Test 3

Evaluación 3


Unidad 4: Contenidos de los pliegos de contratación con incidencia específica en la contratación pública socialmente responsable

Introducción y objetivos
1. Las condiciones especiales de ejecución de los contratos
2. Informes de pruebas, certificación y otros medios de prueba
3. Información sobre determinadas obligaciones
3.1. Fiscalidad, protección medioambiental, empleo, condiciones laborales y contratación a personas con discapacidad
3.2. Subrogación en contratos de trabajo
3.3. Contenido de la información
3.3.1 Información que debe suministrar la empresa que efectúe la prestación
3.3.2 Exigencias legales
3.4. Incumplimiento
3.5. Responsabilidades del anterior contratista
Ejercicio
4. Los criterios de adjudicación del contrato

4.1 Introducción

4.2 La selección del contratista

4.2.1 Fijación de criterios de adjudicación
4.2.2. Requisitos

4.3 Clases de criterios de adjudicación

4.4 Elección de los criterios de adjudicación

4.4.1 Consideraciones previas

4.4.2 Los criterios cualitativos

4.4.3 Un solo criterio de adjudicación

4.4.4 Varios criterios de adjudicación

Ponte a prueba

4.5 Cálculo del ciclo de vida

4.5.1 Fases y cálculo del coste

4.5.2. Órgano encargado de la valoración

4.6. Juicio de valor: aspectos procedimentales

4.7 Inobservancia de criterios


Ejercicio

4.8. Criterios de desempate

Resumen

Test

Evaluación

Unidad 5: El plan de contratación pública ecológica
Introducción y objetivos
1. La contratación pública ecológica
1.1 Definición
1.2 Antecedentes
2. Marco normativo desarrollado en la materia de contratación pública ecológica en el ámbito de la UE
3. Marco normativo en España de la contratación pública ecológica
4. La nueva regulación en materia de contratación
4.1 Introducción
4.2 Objetivos
4.3 Informes
4.3.1 Informe de contratación pública verde (2011)
4.3.2 Informe de contratación pública verde (2015)
Ejercicio
5. Aspectos fundamentales del plan de contratación pública ecológica
5.1 Ámbito de actuación
5.2 Objetivos del plan
5.3 Grupos de bienes, obras y servicios prioritarios
5.4 Criterios generales de actuación
5.5 Huella de carbono
5.6 Publicaciones oficiales y tramitación electrónica de procedimientos
5.7 Comisión Interministerial
5.8 Seguimiento de las actuaciones contenidas en el plan
5.9 Actividades de formación e información
5.10 Vigencia
Ejercicio
6. Ejemplos de la aplicación del plan de contratación pública ecológica
6.1 Alimentación y servicios de restauración
6.2. Iluminación interior de edificios
6.2.1 Especificaciones técnicas
6.2.2 Criterios de adjudicación o condiciones especiales de adjudicación
6.3. Alumbrado público exterior y semáforos
6.4. Calefactores a base de agua
Caso práctico 2
6.5. Papel para copias y papel gráfico
6.6. Productos textiles
6.7. Sistemas combinados de calor y electricidad (cogeneración). Sistemas de climatización
Resumen

Test

Evaluación

Caso práctico final

Evaluación final