EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

Conocer la potestad sancionadora y sus límites. Interpretar adecuadamente los principios que delimitan el desarrollo de la potestad sancionadora. Analizar el procedimiento sancionador y los principios que lo informan. Delimitar correctamente los límites normativos que afectan a los Ayuntamientos en materia sancionadora. Delimitar conceptualmente los actos administrativos como base previa e imprescindible para que pueda producirse la ejecución forzosa. Conocer en profundidad los medios de ejecución forzosa. Aplicar adecuadamente los medios de ejecución forzosa en función de su tipología.

Unidad didáctica 1: La potestad sancionadora: principios de la potestad sancionadora y del procedimiento sancionador. Introducción y objetivos. 1. Cuestiones generales. 1.1. Evolución. 1.2. Definición. 2. Regulación normativa. 2.1. Marco constitucional. 2.2. Desarrollo legislativo. 3. Principios de la potestad sancionadora. 3.1. Introducción. 3.2. El principio de legalidad. 3.3. El principio de irretroactividad. 3.4. El principio de tipicidad. 3.5. El principio de responsabilidad. 3.6. El principio de proporcionalidad. 3.7. Prescripción. 3.8. Concurrencia de sanciones. 4. Principios del procedimiento sancionador. 4.1. Derechos de cualquier persona que se relacione con la Administración. 4.2. Derechos de los interesados en el procedimiento. Derechos de los presuntos responsables. 4.3. Especialidades en el inicio de los procedimientos de naturaleza sancionadora. 4.4. Acuerdo de iniciación en los procedimientos de naturaleza sancionadora. 4.5. Medios y periodos de prueba. 4.6. Propuesta de resolución en los procedimientos de carácter sancionador.4.7. Especialidades de la resolución. 5. Terminación en los procedimientos. 6. Estudio de un caso específico: la potestad normativa de los Ayuntamientos. 6.1. Fundamento constitucional. 6.2. El principio de legalidad. 6.3. Normativa específica que resulta de aplicación en el ámbito local. 6.3.1. Introducción. 6.3.2. La reforma operada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre. 6.3.3. La ley 7/1985, de 2 de abril. 6.4. Tipificación de las infracciones y sanciones por las Entidades Locales en determinadas materias. 6.4.1. Tipificación de infracciones y sanciones en determinadas materias 6.4.2. Clasificación de infracciones. 6.4.3. Límites de las sanciones económicas. 7. Casuística principal. Unidad didáctica 2: El procedimiento sancionador: los medios de ejecución forzosa en el ámbito sancionador. Introducción y objetivos. 1. Los actos administrativos. 1.1. Concepto, contenido, producción y forma. 1.2. Motivación. 2. Medios de ejecución forzosa. 2.1. Ejecutividad y efectos de los actos administrativos. 2.2. Ejecución de los actos administrativos. 2.2.1. Título. 2.2.2. Ejecutoriedad. 2.2.3. Ejecución forzosa. 2.2.4. Medios de ejecución forzosa. A. Introducción. B. Apremio sobre el patrimonio. C. Ejecución subsidiaria. D. Multa coercitiva. E. Compulsión sobre las personas. F. Aplicación de los medios de ejecución forzosa. 2.2.5. Prohibición de acciones posesorias